Totusi: ce inseamna consultanta pentru accesarea si implementarea proiectelor finantate prin fonduri structurale? Si, pana la urma, de ce e nevoie de un consultant?
Orice linie de finantare are un ghid, ce ofera indicatii despre cum se scrie proiectul, cum se implementeaza, ce legi trebuie respectate, etc. Ideea ce se doreste a fi finantata apartine beneficiarului (societate comerciala, autoritate publica sau ONG), iar acesta stie cel mai bine CE VREA, CE ARE si DE CE doreste acest proiect. Beneficiarul este o institutie, cu angajati proprii in domeniul financiar-contabil si legislativ. Deci, de ce e nevoie de un consultant?
Lasand la o parte aspectele tehnice- elaborarea studiilor de fezabilitate si a analizelor cost-beneficiu, spre exemplu, ce trebuie incredintate unor profesionisti, Consultantul este "traducatorul" intentiilor beneficiarului. Asa cum acesta stie foarte bine ce doreste, in acelasi mod, Autoritatea Contractanta stie "ce vrea sa finanteze". Beneficiarul priveste unilateral si subiectiv propunerea sa de proiect, Autoritatea Contractanta are in vedere aspectele de impact ce se reflecta la nivel de regiune, societate sau sector economic, dupa caz. Astfel, Consultantul este cel care preia ideea de proiect, o analizeaza din perspectiva finantatorului si o "traduce" pe intelesul acestuia, in indicatori de impact.
Consultantul trebuie sa fie capabil sa spuna: "aceasta idee este foarte buna pentru firma dumneavoastra, dar nu genereaza suficiente efecte pozitive pentru a fi finantata!" sau "ideea dumneavoastra de proiect poate fi finantata, daca luati in considerare urmatoarele modificari". Fiecare trebuie sa cunoasca foarte bine ceea ce face: managerul-bunul mers al afacerii sale, primarul- necesitatile comunitatii pe care o conduce, presedintele de ONG- interesele membrilor pe care-i reprezinta. Problemele globale trebuie analizate de organismele cu atributii in acest sens: ministere, agentii de dezvoltare regionala, etc.
Pe de alta parte, un proiect castigat nu inseamna neaparat ca este si un proiect foarte bun: inseamna doar ca a indeplinit criteriile de evaluare solicitate! Un proiect bun poate fi apreciat la finalul sau: a indeplinit obiectivele asumate? A respectat interesele beneficiarului? Iar aceste aspecte sunt direct legate de capacitatea Consultantului de a implementa proiectul si de a lua in considerare, la elaborarea acestuia, regulile de implementare.
Consultantul trebuie sa stie ce se cere din punctul de vedere al sistemului de achizitii si ce poate indeplini Beneficiarul. In situatia in care beneficiarului ii lipseste expertiza in achizitii publice, Consultantul trebuie sa gaseasca solutii pentru completarea acestora, intrucat achizitii defectuoase inseamna activitati nerecunoscute si deci, plati mai putine - ineficienta!
Consultantul trebuie sa fie capabil sa analizez capacitatea financiara a beneficiarului, astfel incat finantarea proiectului sa nu genereze sincope in activitatea curenta a acestuia. Trebuie sa furnizeze solutii avantajoase pentru Benenficiar pentru capacitarea sa financiara, la un nivel credibil pentru Autoritatea Contractanta, dar mai ales avantajos pentru beneficiar. Din punct de vedere financiar, proiectul trebuie sa vina in sprijinul Beneficiarului, nu sa-i reduca activitatea
Consultantul trebuie sa fie capabil sa explice Beneficiarului ce trebuie facut si cum trebuie facut pentru implementarea proiectului. Chiar daca se apeleaza la consultanta in implementare, Beneficiarul este cel responsabil in fata Autoritatii Contractante pentru ceea ce se intampla in proiect. In acest sens, Consultantul trebuie sa aduca un plus de valoare adaugata institutiei beneficiare, prin faptul ca angajatii sai vor fi capabili sa inteleaga si sa aplice reguli si proceduri noi, sa inteleaga si din alta perspectiva ce inseamna munca in institutia lor.
Consultanta pentru accesarea si implementarea proiectelor prin fonduri structurale inseamna, astfel:
- o mai buna (re)prezentare a intereselor Beneficiarului in fata finantatorului
- o mai mare siguranta in aplicarea regulilor de implementare
- aport de valoare adaugata si expertiza pentru Beneficiar.